PDL de Loropéni PV du Comité de suivi du 10 mai 2002
PROCÈS VERBAL DU COMITÉ DE SUIVI DU 10/05/2002
L’an deux mille deux, le 10 mai, s’est tenue au Centre Communautaire à partir de 9 heures 30 minutes, la cinquième réunion semestrielle du Comité de Suivi (CS) du Programme de Développement Local (PDL) de Loropéni.
Meilleur cadre d’expression et d’évaluation, voire de recommandations et/ou de réorientations si besoin en est, du travail engagé dans le cadre du PDL. Cette rencontre a connu la participation d’honorables invités, partenaires et autres sympathisants (voir la liste de présence en annexe).
Cette cinquième rencontre du CS du PDL de Loropéni, présidée par Monsieur HIEN Jacob, président du Comité Local de Jumelage (CLJ) avait trois points principaux à son ordre du jour :
- allocution des différents responsables,
- bilan des activités du PDL,
- divers.
Après les traditionnels souhaits de bienvenue à tous les participants et l’ordre du jour présenté par l’EAC, la parole a été donnée aux différents responsables pour leurs allocutions.
I- ALLOCUTION DES DIFFERENTS RESPONSABLES
1. Allocution du Président du CLJ/Loropéni
Monsieur HIEN Jacob, a tout d’abord tenu à présenter des excuses à l’assemblée pour le retard accusé dans le démarrage de la présente rencontre avant de réitérer ses souhaits de bienvenue à tous. Il a ensuite adressé au nom de la population de Loropéni, ses sincères salutations à la délégation et population de Tremblay en France. Il a par la même occasion exprimé sa sincère gratitude à celle-là pour sa participation ininterrompue à toutes les réunions du CS et aussi pour ses appuis multiformes au PDL/Loropéni. Il a enfin remercié l’AFVP pour la sincérité de la collaboration entreprise avec les trois comités de jumelage dans le cadre du PDL/loropéni. Et pour terminer, Monsieur HIEN a tenu à encourager l’EAC à persévérer dans la voie avant de demander l’attention particulière des structures villageoises, en vue de traduire le plus fidèlement possible les grandes décisions du présent CS à leurs populations.
-
Allocution du Vice Président du Comité de Jumelage de Tremblay en France
Monsieur Hervé REVEL, a d’entrée de jeu, transmis à l’assemblée les amicales salutation du député-maire et de la population de Tremblay en France, avant de remercier le CLJ/Loropéni pour le recul de la date du présent CS afin de leur permettre de défendre les valeurs républicaines.
Il a ensuite exprimé la satisfaction de son comité à l’AFVP qui, a travers ses différents rapports, lui permet le suivi à distance de l’évolution du PDL. Il a informé l’assemblée de la prochaine visite d’amitié du député maire de Tremblay en France à l’occasion de l’inauguration le 2 novembre 2002 de la Maison de l’Amitié.
Avant de clore son intervention par des remerciements à l’endroit de l’ensemble des acteurs du PDL pour le travail accompli, Monsieur REVEL a tenu à informer les participants de la proposition du CLJ de Tremblay en France et de son président d’une évaluation exhaustive du PDL à mi-parcours.
- Allocution du Préfet-Maire de Loropéni
Au nom de la population de Loropéni, Monsieur le Préfet-Maire a souhaité la bienvenue aux différentes délégations présentes à cette occasion. Il a ensuite fait l’éloge de l’ensemble des acteurs du PDL grâce auxquels Loropéni s’embellit de jour en jour, avant de les encourager à persévérer d’avantage dans cette voie.
Pour terminer, le Préfet-Maire a particularisé ses remerciements et gratitude aux population de Tremblay en France et de Marsciano dont les efforts très louables assurent depuis toujours l’exécution du PDL/Loropéni. Il a également demandé à la délégation de bien vouloir transmettre aux leurs, l’expression d’amitié de la population de Loropéni.
Après ces différentes allocutions, il a été demandé à chaque participant de décliner son identité afin de faciliter un meilleur échange entre tous.
L’équipe d’appui conseil de l’AFVP a ensuite repris le flambeau pour présenter le bilan des activités engagées depuis novembre dernier.
II - BILAN DES ACTIVITES DU PDL
Le bilan présenté ici constitue un résumé des principales activités engagées dans le cadre du PDL depuis les six derniers mois de cette campagne.
Mais dès l’annonce du plan de ce bilan à présenter une motion notifia à l’AFVP le mécontentement de certains participants qui ne reçoivent pas ou que très tardivement les rapports d’activités à examiner en CS. L’EAC a tenté de justifier ces retards répétés par le manque de moyens logistiques appropriés à Loropéni avant de reprendre le fil du bilan d’activités.
Les grandes lignes de ce bilan se composent comme suit :
a) L’extension géographique et sociale du PDL à travers des choix spatiaux et stratégiques des cinq nouveaux villages ;
b) La formation continue des structures de base :
- mise en place des CVD dans les cinq nouveaux villages ;
- redynamisation des CVD de certains anciens secteurs ou villages ;
- renouvellement ou restructuration des CVD dans d’autres secteurs ou villages ;
- mise en place et formation du CDR ;
- mise en place, formation, re dynamisation et renforcement du CDC.
c) Les actions engagées :
- équipement agricole,
- formation des CV,
- formation agricoles,
- hydraulique,
- alphabétisation.
d) Etat de consommation du FDL = investissements
e) Difficultés et perspectives
(Pour plus de détails voir le rapport semestriel du PDL/Loropéni de novembre 2001 à avril 2002)
Mais avant que le détail de ce plan ne soit abordé le CLJ/Loropéni a émis le souhait de pouvoir, au préalable prendre connaissance et discuter du contenu des rapports avant que ceux-ci ne soient diffusés ou présentés en CS.
En réponse à cette doléance, l’EAC lui a réitéré son invitation de même qu’aux CD à prendre part aux GPO, cadres propices d’échanges, de programmation et de gestion des opérations du PDL.
L’EAC a ensuite repris le fil de ses idées pour résumer ce bilan semestriel en ces termes :
1- Au titre de l’extension du PDL, elle a rappelé sa démarche globale auprès des populations des villages candidats à l’adhésion au PDL, les critères de présélection des nouveaux villages et les modalités de mise en place de leurs représentants. Elle a également fait part à l’assemblée des efforts conjugués pour redynamiser les structures et populations des anciens villages PDL et aussi des difficultés rencontrées pour remobiliser et faire adhérer certains anciens secteurs et villages PDL au développement. A l’issue de la présentation de cette première partie les participants ont, pour certains posé des questions d’éclaircissements, pour d’autres émis des inquiétudes. Après de longs débats, le CS a préconisé que l’accessibilité ne soit plus un critère de présélection d’un village candidat à l’adhésion du PDL, afin de ne pas pénaliser les villages enclavés. Il a également souhaité que l’EAC ne fasse qu’un travail de présélection, d’animation et de sensibilisation et formuler des observations devant aider le CS, structure la mieux habilité à valider le choix des villages PDL.
Cette nouvelle mesure sous-entend bien sûr une sélection décalée mais plus importante en nombre de villages. Le CS a aussi réitéré que ce choix soit désormais thématique et non plus géographique, compte tenu de la spécificité des interventions de chaque partenaire au développement. Ce choix thématique aura le double avantage de regrouper plusieurs hameaux en un seul agrégat de village et d’améliorer ainsi non pas seulement l’extension géographique (en termes d’espaces
couverts) et sociale (par le nombre de populations concernées) mais aussi la consommation du FIL.
En ce qui concerne les difficultés de mobilisation de certains secteurs et villages pour adhérer au développement évoqué par l’EAC, le CS a souligné la nécessité d’analyser les vraies raisons de ces démobilisations avant que ne soit prise la décision de les garder ou de les suspendre momentanément du PDL au profit de nouveaux villages candidats à l’adhésion.
2. Au titre de la formation continue des structures de base, le CS a souhaité que le présent rapport donne plus de détails sur l’évaluation des CVD ayant abouti à la reconduction de certains et au renouvellement d’autres. Il a également demandé que les CV sélectionnés soient agrémentés par les CD à l’issue de leur formation. Enfin le CS, tout en appréciant la mise en place, la rapidité du processus et la capacité d’apprentissage du CDR, a recommandé que celui-ci soit davantage soutenu pour lui permettre une meilleure assimilation.
3. Les actions engagées dont il est question ici concernent surtout les différents investissements humains, matériels et financiers de la campagne 2001-2002. Conformément donc à l’objectif du PDL de transférer les compétences aux structures de base et de renforcer les capacités locales, ces investissements humains ont consisté principalement à la formation continue des structures de base et de celles des CV.
- La formation continue des structures de base a concerné comme ci-dessous indiqué :
- la mise en place et la formation des CVD dans les cinq nouveaux villages admis au PDL ;
- la redynamisation des CVD de certains secteurs ou villages ;
- le renouvellement des mémoires d’autres CVD ;
- la création et la formation du CDR ;
- le renforcement du CDC
- La formation des CV quant à elle, a été marquée par la sélection puis la formation de cinq nouveaux CV selon les règles de l’art par un bureau d’étude. Ceux-ci sont ensuite venus palier à l’émiettement du premier groupe de dix CV formés en 2000.
Les investissements matériels et financiers, parties les plus facilement quantifiables des actions engagées, constituent les conséquences plausibles des cinq séances d’octroi (dont deux pour le CDC et trois pour le CDR). Ils comprennent l’équipement agricole, l’hydraulique, le reboisement et les différentes formes de formations. Mais avant de détailler ces investissements la parole a été donnée au représentant de chacun des deux CD pour présenter leur bilan d’activités. C’est ainsi que chacune des deux structures a commenté son bilan d’activités qui pouvait globalement se résumer par les différentes réunions tenues pour statuer sur les inscrits à chaque ordre du jour, les multiples formations dont elles ont bénéficié et surtout les différentes séances d’octroi qu’elles ont eu à tenir. Celles-ci leur ont permis de réceptionner et d’examiner bon nombre de dossiers de demandes de subventions.
Ces différentes demandes concernaient principalement les formations d’équipements aratoire, la couverture environnementale, les créations et réparations de forages.
Les CD ont également présenté leur bilan financier. Ils ont terminé leur intervention en énumérant quelques difficultés qui entravent leur bon fonctionnement et ont soumis des doléances. Parmi les difficultés on peut retenir la limitation budgétaire par secteur d’activités et entre la commune et les villages qui les a souvent contraints à refuser douloureusement de subventionner certains dossiers. Ils ont insisté sur les difficultés liées au suivi des actions subventionnées et plus particulièrement de l’achat des bœufs de trait.
L’EAC est ensuite intervenue pour récapituler ces deux interventions et quantifier les différents investissements dont les dossiers ont été acceptés par les CD en séances d’octroi. Ainsi deux formations agricoles sont prévues pour les promoteurs devant bénéficier d’équipement aratoire et/ou d’animaux de trait. Une autre formation est destinée aux comités de gestion des points d’eau des villages ou secteurs bénéficiaires de création ou réparation de forage. Un total de 103 bœufs est acheté par leur promoteur tandis que 40 charrues et 4 charrettes commandées à l’entreprise « SOAF » leur sont également destinées. Une promotrice a bénéficié d’une porcherie, deux autres promoteurs ont reçu des semences améliorées du mil et un autre une plantation d’un hectare de manguiers.
En ce qui concerne l’hydraulique, deux forages sont subventionnés dans les villages de Kparryera et Sinara. Deux anciens forages en panne dans la commune ont été réparés.
Au titre de l’alphabétisation, sur les 11 inscrits en FCB, 9 ont brillamment obtenu leur diplôme soit un taux de plus de 81%.
Suite a ces deux interventions des CD et de l’EAC, Monsieur le Délégué National de l’AFVP a apporté quelques informations complémentaires avant que certains participants ne posent des questions d’éclaircissements, et que d’autres émettent des inquiétudes sur certaines informations données.
Celles-ci ont surtout concerné les capacités des CD dans l’accompagnement d’achat des bœufs et les garanties en termes de fiabilité des équipements de l’entreprise SOAF. Pour lever ces inquiétudes le CS a recommandé une meilleure concertation, nécessaire entre les CD et la ZATE, pour un bon achat et un bon suivi des bœufs de trait.
Pour ce qui est du choix de l’entreprise SOAF, le CS a souhaité (pouvoir) disposer de plus d’informations sur la fiabilité, résistance, qualité/prix de ses matériaux et aussi sur ses fournisseurs et principaux clients.
Les services techniques partenaires ZATA et ZATE ont tenu à souligner des dangers des délais trop courts des formations agricoles, quelques soient les motifs.
Le coût des formations en général et plus particulièrement de l’alphabétisation a conduit certains à se poser des questions sur la conformité de la grille de financement du PDL en la matière par rapport aux normes nationales.
Comment faire prendre en charge une partie du coût des formations par le promoteur bénéficiaire ? Le CS en recommandant de s’inspirer des expériences réussies des autres, a demandé de ramener l’enveloppe « formation » à 1 000 000 FCFA, de même que celle de l’alphabétisation et d’intégrer au montage financier de chaque dossier et faire prendre en charge par le promoteur, 7,5% du coût total de l’action à subventionner pour les formations si nécessaires pour tout développement.
Le CS a également donné son accord de principe pour un report en souplesse du reliquat d’une ligne budgétaire à une autre pour permettre de meilleurs
investissements. Une telle demande de dérogation doit émaner des CD et adressée aux trois comités de jumelage.
Avant de clore ce chapitre des actions engagées, le CS en relevant la diversité de la méthodologie d’approche des différents partenaires au développement malgré la concertation initiée entre eux à Loropéni, a félicité et soutenu l’EAC dans sa recherche permanente de concertation (confirmation d’une source extérieure). Il lui a par ailleurs recommandé de toujours relancer ces partenaires au développement lorsqu’ils ne se manifestent pas dans ce sens.
La DREP/SO a pour sa part souhaité comme beaucoup d’autres que l’AFVP mette à la disposition les documents à discuter en CS ou dans tout autre cadre, à temps pour lui permettre non seulement une meilleure participation mais surtout pour servir de levier au cadre de concertation et à la lecture du Plan Local de Développement.
En ce qui concerne l’Etat de consommation du FDL, outre l’accord de principe du report d’une ligne budgétaire à une autre pour parachever une action engagée ou en créer une nouvelle, le CS a recommandé à l’EAC de rendre plus lisible les tableaux récapitulatifs des FDL.
En divers, trois (3) points étaient inscrits à l’ordre du jour :
1 - Le CLJ/Loropéni a informé l’assemblée de la signature de la déclaration partenariale avec Marsciano pour un projet d’irrigation pour la promotion et la commercialisation des cultures maraîchères de contre-saison à Loropéni ;
2 - La délégation de Tremblay a donné quelques précisions notamment sur la participation de chaque partie concernée, au projet de bibliothèque du CEG de Loropéni ;
- Lycée Léonard de Vinci : 40% soit 1 600 000 F CFA,
- Municipalité de Tremblay en France 40% soit 1 600 000 FCFA,
- Loropéni 20% soit 800 000 FCFA.
NB : Les aménagements et les documents n’y sont pas compris.
- Le Vice-Président du Comité de Jumelage de Tremblay a aussi informé l’assemblée d’une évaluation à mi-parcours du PDL dès le bouclage du financement nécessaire à ce propos.
L’AFVP, s’est proposée d’en élaborer les termes de références si Tremblay circonscrivait l’objet visé à travers cette évaluation.
L’EAC en a profité pour réinviter le CLJ/Loropéni et les services techniques pour discuter et valider le cadre logique devant permettre un meilleur suivi de l’évolution du PDL et servir à cette évaluation à mi-parcours.
Avant de mettre fin à cette rencontre, le CS par la voix du Président du CLJ/Loropéni présidant la séance, a encouragé les CD à persévérer dans leurs efforts. Il a ensuite remercié les tremblaysiens pour leur participation à toutes les réunions du Comité de Suivi avant de demander à la délégation de bien vouloir transmettre les sincères gratitudes des populations de Loropéni aux leurs pour la sincérité de l’amitié qui les lie.
Enfin, Monsieur HIEN Jacob a prodigué ses félicitations et encouragements à l’AFVP et ses remerciements au Préfet-Maire de Loropéni pour la qualité de leur collaboration avec les CLJ/Loropéni, comités de jumelage de Tremblay et de Marsciano.
Et pour terminer, il a donné rendez-vous au 2 novembre 2002 pour la prochaine réunion du CS et l’inauguration de la maison de l’amitié, et a sollicité la disposition et la contribution de tous pour la réussite de cet événement.
La séance fut levée à 17 heures.
