Modalités de mise en oeuvre du Plan de Développement Local de Loropéni

LE PLAN DE DÉVELOPPEMENT DE LOROPÉNI

 

Le Plan de Développement de Loropéni a démarré en octobre 1989. L’opérateur de terrain, l’Association Française des Volontaires du Progrès a délégué sur place une volontaire du progrès, ingénieur agricole, Mlle Anne SCZYMANSKI et un technicien local, M. Sami Kambiré Etienne.

 

Le premier travail de l’équipe a été de finaliser l’étude de diagnostic  et de sélectionner les 5 premiers villages à entrer dans le PDL.

               

 

  

 

Comité de suivi, mai 2002

Le Comité de suivi est présidé par M. Jacob Hien président du Comité de Jumelage.

Sur ce cliché, le représentant du Comité de Jumelage de Tremblay est entouré, à sa droite, de Monsieur Jacob HIEN, président du Comité de suivi, en sa qualité de Maire de Loropéni, président du Comité de Jumelage, à sa gauche de M. Etienne Kambiré, technicien local  de l'AFVP.

 

Les objectifs du Plan  sont :

- de favoriser l’émergence d’interlocuteurs crédibles et représentants les populations auprès des partenaires au développement (administration, services de l’État, ONG, bailleurs de fonds, etc.).

- d’engager un processus de prise en main par les populations locales de leur propre développement, au travers d’une responsabilisation et d’une implication à tous les iveaux.

 

Représenté en janvier 2000 à l’Assemblée constitutive qui a mis en place les structures décisionnaires du PDL, le Comité de Jumelage de Tremblay a participé aux Comités de suivi qui se sont tenus tous les six mois, jusqu'au terme du PDL.

 

Une des priorités du Plan a été la modernisation des techniques agricoles. Dans le département, les équipements agricoles modernes comme la charrue sont très rares en 1999. Dans les villages de plus de 500 habitants, on recense au plus 5 charrues et une charrette par village, à cette époque. La culture se fait donc preincipalement  à la daba (la houe).  Un paysan qui cultive à la daba exploite au plus deux hectares, alors qu'un paysan qui pratique la culture attelée en cultive 5 à 6 foix plus. L'un des objectifs du PDL est donc la promotoion de  la culture attelée.

 

Dans chaque village, les candidats au passage à la culture attelée peuvent formuler leur projet en langue locale, avec l'aide d'un villageois qui a été formé à cet effet. Le candidat doit participer pour moitié au financement de sa charrue et de ses boeufs. Il a droit de contracter à cet effet un emprunt auprès de la caisse d'Epargne de Loropéni. L'autre moitié du financement est couverte par le PDL qui fournit des semences sélectionnées et, en outre, organise un stage pour former le paysan à la conduite des boeufs et à leur entretien. 

 

Les candidatures sont validées par le Comité de décision qui comprend des représentants des villages. Le Comité de suivi se réunit tous les six mois, sous la présidence du maire de Loropéni, président du Comité de jumelage, avec laparticipation de l'AFVP et du Comité de Jumelage de Tremblay-en-France.

 

Comité de suivi, mai 2002

Au centre de la table, Mlle Anne SCZYMANSKI, ingénieur agricole, missionnée par l'AFVP

 

REPRÉSENTANTS DU COMITÉ DE JUMELAGE DE TREMBLAY-EN-FRANCE AUX COMITÉS DE SUIVI

  • le 31 octobre 2000 France Revel, Pierre-Yves Livolant,  Hervé Revel,
  • le 29 avril 2001 Nelly et Jean-Pierre Malagane,
  • le 2 novembre 2001 Myriam Livolant et Hélène Robineau
  • le 10 mai 2002 Hervé Revel, Myriam et Pierre-Yves Livolant.

COMITE DE JUMELAGE DE TREMBLAY-EN-FRANCE

Assemblée générale du 11 mai 2001.

COMITE DE SUIVI DU 31 OCTOBRE 2000 : rapport de H. REVEL

 

Le Plan de Développement de Loropéni (PDL) a démarré en octobre 89. L’opérateur de terrain, l’Association Française des Volontaires du Progrès a délégué sur place une volontaire du progrès, ingénieur spécialiste des questions agro-sylvo-pastorales, Mlle Flore Ferraro et un technicien local, M. Sami Kambiré Etienne. Des locaux ont été loués pour le logement de la volontaire.

 

Le premier travail de l’équipe a été de finaliser l’étude de diagnostic que nous avons largement diffusée au C.A du Comité de Jumelage de Tremblay et de sélectionner les 5 premier villages à entrer dans le PDL : Niantana, Soukéra, Kparyéra, Kassita,  et 7 secteurs de la commune de  Loropéni.

 

Les instances gestionnaires du PDL ont été mises en place en janvier 2000. Elles comprennent :

  • à la base du système les Comités villageois de développement (CVD)
  • le Comité de décision, qui regroupe les représentants des Comités villageois  (4 villages et 7 secteurs de Loropéni)

  • Il est l’instance du dialogue avec les villageois et de la gestion du fonds de développement localo (FDL). Il comporte un bureau central composé de 6 personnes, une commission d’information, une commission à l’organisation et une commission de suivi des actions.

  • le Comité de suivi, instance qui regroupe le Comité local de Jumelage, les financeurs et les représentants des Comités villageois.

  • Présents en janvier 2000 à l’Assemblée constitutive qui a mis en place les structures décisionnaires du PDL nous avons participé aux deux Comités de suivi qui se sont tenus depuis :

  • le 31 octobre 2000 France Revel, Pierre-Yves Livolant,  Hervé Revel, (à noter que le Comité de suivi s’est tenu au moment des journées de la coopération déentralisées de Ouagadougou où nous étions également représentés par Christian Darceaux et Myriam Livolant)
  • le 29 avril 2001 Nelly et Jean-Pierre Malagane.

  •  

    La première tranche du PDL, du 1er octobre au 30 septembre  1999 a été financée sous statut associatif. Elle a été signée par François ASENSI, président du Comité de Jumelage.

    La deuxième phase, du 1er octobre 2000 au 30 septembre 2004 est inscrite au budget municipal. La convention par laquelle le Conseil Municipal confie à l’AFVP la mise en œuvre du PDL a été signée par délégation du Député Maire, à Loropéni, le 31 octobre 2000.

     

    Nous avons perçu une subvention du Ministère des Affaires Etrangères :

  • 150.000 F pour l’exercice 1999, perçus par le Comité de Jumelage,
  • 150.000 F pour l’exercice 2000, perçus par la ville.

  •  

    Les interventions des délégués de Tremblay au sein des Comités de suivi ont été préparées par le C.A du Comité de Jumelage.

    Le rapport de l’AFVP présenté au comité de suivi comporte des éléments très positifs :

  • mise en place relativement rapide des structures de gestion,
  • campagnes de formation des délégués villageois, en langue locale,
  • traitement positif de 20 dossiers, sur les 23 présentés. L’aide accordée concerne : 14 charrues de labour, 1 semoir, 32 bœufs avec dressage compris pour les groupements dépourvus d’expérience dans ce domaine, 4 plantations d’anacardiers, 1 parc de dressage, des semences améliorées de maïs (429 kg), soja (40 kg), niébé (42 kg), sorgho (72 kg), riz pluvial (150 kg), riz irrigué (150kg), arachide (1050 kg – 10,5 kg).

  • Toutefois, après audition des délégués villageois, ce bilan doit être nuancé. Constat de la délégation de Tremblay, le 31 octobre : la subvention disponible au PDL était de 165.000 FF. Le taux de moblisation n’est que de 32%.  Sur l’ensemble des groupements équipés 5 attelages seulement ont été opérationnels pendant la campagne. Ceci est cependant assez normal au stade du démarrage et de l’avis du service coopération et action culturelle de l’ambassade de France  la mise en place du PDL a Loropéni a été réussie.

     

    Par ailleurs la 1ère tranche prévoyait un investissement de 100.000 FF affecté à la construction des locaux de la Maison de l’Amitié qui devait, entre autres, héberger la mission  chargée de la mise en œuvre du PDL. Notons que le Service Coopération et Action Culturelle de l’ambassade, suite à la rencontre avec la mission de Tremblay de janvier 2000 a décidé de financer l’opération dans le cadre du Fonds Social de Développement. Le programme comprend  la protection des abords du site des ruines de Loropéni et des locaux d’accueil. Il a connu un retard pour des raisons administratives qui tiennent au fonctionnement de l’ambassade. Les 100.000 FF prévus au budget de la 1ère tranche du PDL restent disponibles sur notre compte. Ils seront reportés sur le budget 2001, ainsi que 20.000 FF destinés à la publication des travaux de Mme Madeleine Père sur les GANS, si cette entreprise éditoriale aboutit.

     

    Le 31 octobre  les orientations suivantes ont été adoptées par le Comité de suivi :

  • adoption d’une clé de répartition des investissements entre Loropéni Centre et les Communautés villageoises, sur la base 20% pour Loropéni Centre, 80% pour les villages. Cette orientation est conforme au vœu de notre Comité de Jumelage.
  • Modification de la grille de financement qui porte à 50% la participation des membres des groupements villageois  bénéficiaires d’une subvention d’équipement. La participation du  bénéficiaire étant versée au préalable.
  • Les priorités retenues par le PDL pour la campagne 2001 sont l’eau, priorité n° 1, l’agriculture, priorité n° 2.

  •         Clé de répartition des financements : l’eau = 10 millions de FCFA, l’agriculture = 5 millions de CFA.

    A noter que le département présente un nombre de forages supérieur à la moyenne nationale, mais ils sont                                                                                                                                        mal répartis. Pour 2001 l’eau est priorité pour corriger les disparités. L’aide pourra s’appliquer selon les besoins                e t les possibilités à la création de nouveaux forages ou la réparation de puits ou forages existants.

     

    Le rapport  de Jean-Pierre MALAGANE  qui représentait Tremblay au Comité de suivi du 29 avril permettra de d’évaluer la suite donnée à ces orientations.

     

    Une déclaration  du ministère de l’action sociale et de la solidarité nationale du Burkina-Faso, datée de février 2001, fait état d’une baisse de 31% de la production agricole nationale de la campagne  agricole 1999-2000. Ce déficit affecte principalement le plateau central, le nord et l’est du Pays. La région de Loropéni n’est pas concernée, mais  elle est affectée par un autre problème, le reflux des émigrants chassés de la Côte d’Ivoire.

France Revel, représentante du Comité de Jumelage au comité de suivi du 31.10.2000 

acompagnée de Véronique Adreit, membre du Comité de jumelage de Tremblay-en-France

 

Nelly Malagane, représentante du Comité de Jumelage au comité de suivi du 29.04.2001

 

Les femmes de Tremblay-en-France ont largement  participé aux commités de suivis :

  • France Revel, le 31 octobre 2000
  • Nelly Malagane, le 29 avril 2001
  • Myriam Livolant et Hélène Robineau, le 2 novembr 2001
  • Myriam Livolant le 10 mai 2002
  • Josiane Amblot le 25 septembre 2004

 

CALENDRIER D'ENTRÉE DES VILLAGES DANS LE PDL

1999-2000

  • Kparyéra
  • Niantana
  • Loropéni
  • Kassita
  • Soukéra

2000-2001

  • Tapïra
  • Tikéra
  • Toupéna
  • Pokarana
  • Soronkina

2001-2002

  • Sirana
  • Niofira
  • Tiossera
  • Béco
  • Lobi Lojosso



Réagir