AFVP- rapport annuel d'activité octobre 2003-septembre 2004
Agriculture :
êEuipements agricoles :
- Bœufs de trait :334
- Charrue:120
- Charrette :9
- Herse :1
- Sarcleur :1
- Semoir: 1
ê Parc de dressage : 1
êSemences améliorées :19 dossiers
êFormations techniques des promoteurs : 13 formations
JUMELAGE COOPERATION
TREMBLAY-LOROPENI-MARSCIANO
PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT LOCAL DE LOROPENI
RPPORT ANNUEL D'ACTIVITÉ
OCTOBRE 2003 - SEPTEMBRE 2004
AFVP- Loropéni
David Ison
Etienne Kambiré
INTRODUCTION
Le Programme de Développement Local de Loropéni boucle sa cinquième année d’existence qui coïncide également avec la fin de sa convention de collaboration avec l’AFVP.
Le point saillant de cette année aura sans aucun doute été l’évaluation du PDL tant attendu.
Outre cette évaluation, les activités du PDL ont été étendues à de nouveaux villages.
Les représentants des nouveaux villages admis au sein du PDL ont intégré le comité de décision rural. Des formations sur le fonctionnement de leur structure, sur la méthode d’analyse des dossiers de demande de subventions et les procédures de décaissement et de réalisation des actions, leur ont permis d’acquérir de nouvelles compétences. Les membres du comité de décision communal ont, quant à eux, consolidé leurs acquis. Ces transferts de compétences ont permis aux uns et aux autres d’examiner les dossiers de demande de financements qui leur étaient soumis et d’accorder des subventions devant permettre la réalisation desdites actions.
Des formations spécifiques dispensées aux promoteurs se sont soldées par une meilleure exploitation de leurs équipements agricoles.
Le présent rapport se propose donc de faire un bilan succincte de ces différentes activités entreprises.
La première partie sera consacrée au fonctionnement des différentes structures de base.
Il sera ensuite présenté le bilan des actions engagées sur le terrain : forces et faiblesses.
Enfin, la troisième partie traitera du bilan financier du PDL avant de conclure par des recommandations pour l’après AFVP.
1 FORMATION CONTINUE DES STRUCTURES DE BASE
1.1 L'extension géographique du PDL
Cette cinquième campagne a été marqué par l’entrée de quatorze nouveaux villages au sein du PDL ; ce sont :
· Obiré · Toimbi · Boptan · Saguè · Zono · Yerifoula-gan · Yerifoula-dioula· Ollongo · Tako · Dipéo · Koro · Dimolo · Trembio . Lokosso-Dioula.
Ce qui ramène le nombre de villages PDL à 29 villages en plus des 7 secteurs de la commune de Loropéni.
1.2 La structuration du milieu et formation
L’ensemble des nouveauxvillages qui ont intégré le PDL a pu bénéficier d’au moins deux réunions d’ informations et de sensibilisation sur le jumelage-coopération, son historique jusqu’au PDL, la démarche du PDL, ses conditions et axes d’intervention.Ces populations ont ensuite été sensibilisé sur la nécessité pour elles d’avoir des interlocuteurs crédibles à mesure de les représenter auprès des partenaires au développement. Le rôle de ceux-ci a bien sûr été porté à leur connaissance ; ce qui leur a permis de choisir leurs représentants au CVD et au CDR en toute connaissance de cause.
Il leur a par ailleurs été signalé le retrait de l’AFVP de la mise en œuvre du PDL à la fin de cette campagne.
C’est cette annonce qui aura sans doute suscité le plus de questionnements de la part des participants , « pourquoi cette entrée tardive de nombreux villages dans le PDL, alors que l’avenir de ce dernier est incertain ?».
Nombreux pensaient que la fin de la conventionannoncée ne concernait que les anciens villages et que les nouveaux comme leurs prédécesseurs pourraient encore bénéficier de plusieurs années d’appui.
Les villageois se sont beaucoup interrogés sur les véritables raisons du retrait de l’AFVP, et sur l’avenir d’un jumelage-coopération dont elles commencement à peine à discerner les contours.
Il était bien entendu difficile d’expliquer à nos auditeurs les éléments de la mutation de l’AFVP, mais l’EAC a essayer de les rassurer quant à la pérennité des liens d’amitié qui unissent Loropéni, Marsciano et Tremblay, gage de la poursuite des actions de coopération.
Sur l’ensemble de ces villages, au delà de l’intérêt porté au développement de la culture attelée, l’hydraulique (via la subvention d’un forage) reste une attente très forte.
1.3 Les consultants villageois
Les consultants villageois ( c v ) ont tenu une réunion-bilan de la campagne écoulée en présence des CD et de l’EAC. De ce bilan, il ressort que tous les c v n’ont pas travaillé équitablement durant la campagne 2003. D’où, pour la présente campagne la décision de répartir les secteurs et villages 2004 aux C V. Ce qui fut fait par les deux suite à un tirage au sort.
Mais suite aux difficultés constatées après les premières sessions d’octroi des deux CD, ceux-ci ont pris la décision d’annuler cette répartition et laisser la liberté à chaque promoteur de choisir son C V pour le montage de son dossier.
1.4 Les comités de décision
Après leur mise en place, les CVD ont choisi en leur sein, leurs représentants au CDR.
Les nouveaux membres du CDR, de même que les anciens ont suivi deux formations dans les centres de Loropéni ( pour ceux qui habitent les villages environnants ) et de Dipéo (pour les autres ).
La formation des CDR
La campagne 2003 – 2004 n’a véritablement démarré qu’après la mise en place et la formation des nouveaux membres du CDR. Deux sessions de formations ont été organisées par l’EAC à leur intention. Ces formations ont surtout abordé :
- L’historique du jumelage coopération jusqu’au PDL
- Les différents partenaires du PDL et leurs rôles
- La démarche et les objectifs du PDL
- Les axes et conditions d’intervention du PDL (sur la base de la grille de financement)
- Le montage d’un dossier de demande de financement
- L’organisation et le déroulement d’une séance d’octroi
L’attribution des subventions et le suivi des investissements
Remarque : Les activités des CD
Après ces formations, plusieurs réunions ont été tenues avec le CDR etle CDC afin de faire un bilan de la campagne passée, en lien avec les points abordés au comité de suivi, de définir leurs attentes en matière d’appui,de repartir les secteurs et villages aux consultants villageois avant de programmer les séances d’octroi et les formations agricoles de la présente campagne.
Le CDC a, à cette issue, organisé deux séances d’octroi et le CDR, trois.
Ilsont également tenu plusieurs autres rencontres en vue de suivre les actions déjà engagées, d’apprécier la note de synthèse de l’évaluation du PDL de Loropéni faite par CIEDEL; de faire le bilan de la campagne qui s’achève et enfin préparer le présent comité de suivi.
Ces structures de base ( y compris les consultants villageois ), ontaussi fait leur auto- évaluation à travers le diagnostic organisationnel et institutionnel mené parle bureau d’études OCEANE CONSULT INTERNATIONAL.
Les séances d’octroi
En tout cinq séances d’octroi ont été organisées par les deux CD, soit deux pour le CDC et trois pour le CDR. Celles-ci se présentent ainsi qu’il suit :
La commune :
2 BILAN DES ACTIONS ENGAGÉES
N.B Seulement deux groupements mixtes ont demandé et acquis des équipements dont :
- le groupement Djifou Signan de Ollongo : deux bœufs
- le groupement Kabin de Yérifoula : deux bœufs + charrue
Quatre autres promoteurs de Ollongo ont formé deux couples pour acquérir chacun deux bœufs+ charrue, c’est dire que dans chaque couple, un promoteur a eu la paire de bœufs et l’autre la charrue.
Les semences et les porcs ont été acquis que par des femmes (en individuel).
Des formations agricoles spécifiques ont accompagné ces différentes acquisitions.
2.2 Les formations agricoles
Trois formations agricoles ont été principalement organisées à l’intention des 54 nouveaux promoteurs, sans compter les anciens. Elles ont concerné : l’entretien des bœufs de trait, le dressage des bœufs de trait et l’utilisation des équipements agricoles. Pour les détails de ces formations, se référer aux différents rapports y afférents.
2.3 Alphabétisation
Au titre de la formation continue des structures de base, l’EAC a organisé plusieurs rencontres de travail avec les animateurs en alphabétisation en vue de préparer la campagne, d’ouvrir et de gérer les 15 centres d’alphabétisation. Les deux dernières rencontres ont été consacrées à l’analyse des résultats et à la préparation de la campagne prochaine.
L’évaluation des auditeurs en alphabétisation par la DPEBA a donné les résultats suivants
d’œuvre et l’Outillage Rural )en vue de poursuivre cette activité, même après le retrait de l’AFVP.
2.4 La Santé
Cette rubrique comporte deux volets : l’équipement médical et l’aménagement du CSPS de Loropéni.
Les cinq CSPS du Département de Loropéni ont été dotés d’équipement médical et de matériel hospitalier.
Listes des équipements par CSPS :
CSPS de Loropéni :
2 thermomètres numériques
1 pèse-bébé
2 plateaux grand format, 2 plateaux moyen format, 2 plateaux petit format
2 tensiomètres
1 nova anti-venimeux
9 lits métalliques
14 matelas avec housse
CSPS de Lokhosso :
1 otoscope
1 brancard
1 plateau roulant
5 lits métalliques
5 matelas avec housse
3 potences
2 chaises métalliques
CSPS de Yérifoula :
1 tensiomètre
1 pèse-bébé
1 sthétoscope obstétrical
1 boite d’accouchement
1 boite de pansement
2 seaux
7 matelas avec housse
2 bouteilles de gaz
CSPS de Dipéo :
1 tensiomètre
1 boite de petite chirurgie
1 pèse-bébé
2 lits métalliques
5 matelas avec housse
5 potences
1 tabouret
2 bancs
1 foyer à gaz
1 bouteille de gaz
1 lampe à gaz
1 porte métallique
1 horloge
CSPS de Koro :
1 tensiomètre
1 boite d’accouchement
1 boite de petite chirurgie
1 pèse-bébé
3 lits
3 matelas
4 potences
1 barrique-robinet
1 serrure
1 foyer à gaz
1 bouteille de gaz
4 chaises métalliques
L’aménagement du CSPS de Loropéni
Les travaux d’aménagement du CSPS de Loropéni ont finalement débuté au mois d’Août dernier et sont actuellement au stade des finitions. Ils seraient entièrement terminés n’eût été la rupture constatée pendant quelques mois de certains matériaux (notamment les IPN ) sur le marché national. Le réapprovisionnement du marché national a tout de même entraîné une hausse de près de 40% des prix initiaux.
Par conséquent, il faudra par conséquent s’attendre à un dépassement budgétaire ( par rapport au budget initial alloué à ces aménagements).
2.5 Education
Les travaux de construction de la salle de classe au CEG de Loropéni sont terminés.
La réception provisoire du bâtiment a eu lieu au mois de juin dernier et il sera opérationnel dès cette rentrée scolaire.
2.6 Hydraulique
Un forage positif a été créé à Tikéra . La réception provisoire a eu lieu au mois de juin dernier.
La foration à Lokosso n’ayant pas donné des résultatspositifsles travaux seront annulés.
3 BILAN FINANCIER
CONCLUSION
Le PDL embrasse aujourd’hui environ une trentaine de villages en plus des sept secteurs de la commune de Loropéni. L importante extension géographique du PDL auprès de nouveaux villages aura permis un meilleur discernement des contours du jumelage-coopération par les populations.
La structuration de ces milieux a également eu comme effet positif, la responsabilisation progressive des acteurs locaux. Aussi les différentes formations dispensées leur ont permis d’acquérir de nouvelles connaissances, voire pour certains de consolider leurs acquis.
Tous ces secteurs et villages ont chacun, deux représentants formés, qui siégent au sein soit du CDC ou du CDR pour défendre leurs intérêts. Grâce à ces représentants et aux autres acteurs locaux, de nombreuses réalisations répondant à l’expression des besoins de leurs populations notamment dans les domaines de l’agriculture, l’hydraulique, la santé et l’éducation, ont pu voir le jour.
Aussi pour ce qui est de l’acquisition de l’équipement agricole, il convient de noter un certain effet d’émulation aux alentours des villages PDL. Certains paysans des villages
( comme Kpantionao et Dougasso ) hors PDL, ont approché l’EAC pour commander des charrues à leurs propres frais.
Mais compte tenu de l’ampleur des défis à relever, tant au niveau des capacités en ressources humaines que des besoins technologiques, la réalisation de ces actions, pourtant considérées comme prioritaires par leurs bénéficiaires, paraît insuffisante pour enclencher un véritable processus de développement accéléré.
Certains problèmes majeurs déjà rencontrés n’ont toujours pas trouvé de solution ; notamment les problèmes de mobilisation de certains secteurs et villages.
La forte augmentation des villages a également eu pour effets la diminution des capacités de l’EAC à assurer un accompagnement de proximité et de qualité à un moment où le transfert de compétences aux acteurs locaux devrait plutôt être accéléré.
Il est désormais souhaitable que :
- la mobilisation des populations des secteurs et villages d’intervention du PDL soit l’affaire de tous.
le PDL arrête son extension à de nouveaux villages pour assurer un meilleur encadrement et un réel développement aux villages déjà concernés.
il y ait une adéquation entre les objectifs du PDL et les moyens humains chargés de sa mise en œuvre afin de poursuivre le renforcement des compétences des structures mises en place et le processus de prise en main engagé par les populations locales de leur propre développement.
- le fonds d’investissement local (FIL) soit étoffé pour mieux prendre en compte les actions d’investissements de types sociaux, éducatifs, hydrauliques, économiques et formations qui sont fortes attentes au niveaux des populations locales concernées.
ANNEXES
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BILAN QUINQUENNAL DU PDL DE LOROPENI
1 Rappel des objectifs majeurs de la convention
Article 1 : objet de la convention
La présente convention a pour objet, dans le respect des principes de la coopération décentralisée communs aux autorités Françaises, Italiennes et Burkinabè, de définir les modalités d’utilisation, de contrôle et d’évaluation d’un fonds de développement mis à disposition des villages du département de Loropéni et les obligations de chacun pour la période du 1 octobre 1999 au 30 septembre 2004.
Article 3 : objectifs de l’action
La mise en place d’un programme de développement de développement local vise les objectifs suivants :
- Favoriser l’émergence d’interlocuteurs crédibles et représentant les populations du Département de Loropéni auprès de partenaires au développement (administration, services techniques de l’Etat, ONG, projets, bailleurs de fonds etc…
- Engager un processus de prise en main par les populations locales de leur propre développement, au travers d’une responsabilisation et d’une implication à tous les niveaux : diagnostic participatif, identification des problématiques et des actions appropriées pour les juguler, planification, montage des dossiers de demande de financement, négociation, exécution et évaluation.
2. Les résultats atteints
Durant ces cinq années de PDL les principales activités et actions réalisées sur le terrain peuvent se résumer ainsi qu’il suit :
- Un diagnostic du département de Loropéni, élaboré par l’EAC de l’AFVP au dernier trimestre de1999, présente les caractéristiques des milieux physique, humain et social, la dynamique organisationnelle et socio économique et l’expression des besoins des populations.
Ces expressions des populations sont réactualisées chaque année en début de campagne afin de mieux prendre en compte leurs nouvelles préoccupations même si celles-ci se sont principalement résumé jusque-là à l’agriculture, l’hydraulique, l’éducation et la santé.
La structuration du milieu rural est caractérisée par le choix des sept secteurs de la commune de Loropéni et des 29 villages, par la mise en place et la formation de leurs représentants ( CVD, CDC, CDR, CV ).
- L’élaboration et l’adoption de la grille de financement à partir de l’expression des préoccupation des populations.
- L’élaboration et l’adoption des règlements intérieurs de chaque CD et leur relecture pour mieux les réadapter aux réalités du terrains.
- L’élaboration d’un cadre logique du PDL (non adopté ).
- Le lancement de chaque campagne annuelle caractérisé toujours par des réunions de sensibilisation des populations, des comptes rendus des réunions des comités de suivi, des formations spécifiques et appui-conseil aux structures locales concernées …etc.
- L’organisation de plusieurs sessions d’octroi de subventions par campagne, au cours desquelles, les dossiers de demande de financement sont montés par les CV, examinés par les CD et des subventions accordées aux promoteurs par ceux-ci, pour la réalisation de leurs actions.
-Le suivi par les CD, l’EAC ou les services techniques des actions subventionnées.
- L’organisation de formations spécifiques complémentaires ( ex. en agriculture : formations en entretien des bœufs de traits, dressage des bœufs de trait et utilisation de l’équipement agricole ; en hydraulique : formation des COGES des points d’eau ; en alphabétisation : formation des animateurs et des auditeurs, en environnement : formation à la trouai son et à au piquetage des plants ….), à l’intention des bénéficiaires de ces différentes actions subventionnées et des structures de base.
Au niveau des réalisations physiques, on a :
Agriculture :
Euipements agricoles :
- Bœufs de trait :334
- Charrue:120
- Charrette :9
- Herse :1
- Sarcleur :1
- Semoir: 1
Parc de dressage : 1
Semences améliorées :19 dossiers
Formations techniques des promoteurs : 13 formations
Elevage :
- Porcheries : 4
- Achat de porcs : 7 dossiers
- Enclos à chèvres : 1
- Poulailler :1
Environnement :
15 plantations de manguiers et d’anacardiers
Hydraulique :
- Construction de forage: 4
- Réhabilitation de forage: 4
- Formation de COGES : 8
- Recyclages de COGES: 4
- Contribution pour la réalisation du château d’eau de Loropéni
Santé:
- Equipement des cinq CSPS du département en matériel médical, lits et matelas.
- Aménagement du CSPS de Loropéni
Education :
- Alphabétisation : 22 centres AI et 8 FCB
- Construction d’une salle de classe au CEG
A ces différentes actions il convient d’ajouter la maison de l’amitié Georges PRUDHOMME, les batteries pour les plaques solaires et le moulin à grains.